Губернатор Орловской области Вадим Потомский: «Проект бюджета на 2016 год строится с учетом непростых текущих реалий».

Сегодня орловские парламентарии обсудили проект главного финансового документа региона на 2016 год.

В 50-ом заседании Орловского областного Совета народных депутатов принял участие Губернатор Вадим Потомский.

С прогнозом социально-экономического развития Орловской области на 2016 год и плановый период 2017-2018 годов присутствующих ознакомил и. о. члена Правительства Орловской области — руководителя Департамента экономического развития и инвестиционной деятельности Орловской области Сергей Филатов.

В 2015 году валовой региональный продукт, по предварительной оценке, составит 199,6 млрд рублей или 100% к уровню 2014 года, что несколько превышает общероссийские значения. Вместе с тем экономика региона остается подверженной влиянию ряда негативных факторов.

В прогнозном периоде не предполагается значительных изменений в структуре ВРП. С учетом экономических показателей отдельных отраслей доля промышленности в общем объеме ВРП увеличится с 22,9% в 2014 году до 24,5% в 2016 году. Наиболее стабильным остается вклад в региональную экономику сельского хозяйства (15,7% —15,4%) и торговли (15,8% — 16,3%).

Среднегодовой темп роста ВРП в 2016-2018 годах ожидается на уровне 102,2%. В 2018 году объем ВРП составит 251,3 млрд рублей.

Среднегодовой индекс промышленного производства в регионе в 2016-2018 годах прогнозируется на уровне 101,8%.

В аграрном комплексе в 2015 году, по предварительной оценке, объем сельхозпродукции во всех категориях хозяйств составит 58,3 млрд рублей — 111,4% в действующих ценах к уровню 2014 года.

В среднесрочном периоде ежегодный прирост объёма производства продукции сельского хозяйства достигнет 7,2% в действующих ценах.

Как отметил Сергей Филатов, по ожидаемым итогам 2015 года строительными организациями региона будет выполнено работ на сумму 15,8 млрд рублей.

В прогнозном периоде ежегодный прирост объемов строительных работ составит от 6,3% в 2016 году до 8,2% в 2018 году в действующих ценах.

Одними из наиболее значимых при составлении прогноза стали показатели в инвестиционной сфере. В 2015 году ожидается вливание около 46,6 млрд рублей инвестиций в основной капитал — 103,6% в действующих ценах к уровню 2014 года. В целом по России показатель будет на уровне 90,1%.

В прогнозном периоде ежегодный прирост объемов инвестиций составит порядка 9-9,4% в действующих ценах.

В 2018 году планируемый объем вложенных в экономику региона инвестиций — около 61 млрд рублей.

В целом за 2016-2018 годы на развитие области за счет всех источников финансирования планируется направить 167,2 млрд рублей инвестиций.

С ростом в 2016 году должен сработать потребительский рынок.

В 2015 году оборот розничной торговли достигнет 116,5 млрд рублей, что в фактических ценах выше уровня 2014 года на 15,4%. В следующем году ожидается прирост еще на 8,2%.

В 2015 году в регионе возможно снижение к уровню 2014 года основных показателей, характеризующих реальный уровень жизни населения, в связи с ростом инфляции. Среднедушевые денежные доходы граждан, по оценке, составят 21,1 тыс. рублей, номинальная начисленная заработная плата — 21,9 тыс. рублей.

Правительство области прикладывает все усилия для нивелирования негативных тенденций.

По прогнозным расчетам, номинальная среднемесячная заработная плата составит в 2016 году — 23,5 тыс. рублей, в 2017 году — 25,4 тыс. рублей, в 2018 году — 27,6 тыс. рублей.

Также ожидается снижение уровня инфляции с 7% в 2016 году до 5,1% в 2018 году. Это должно обеспечить в течение трех лет рост реальных значений среднедушевых доходов на 2,9%, заработной платы — на 4,6% относительно 2015 года.

Как отметил Сергей Филатов, среди первоочередных целей региональной власти на последующие годы — выполнение социальных обязательств, определенных указами Президента РФ Владимира Путина, недопущение спада производства в реальном секторе.

Данная задача будет реализована путем формирования стратегии социально-экономического развития Орловской области, создания особой экономической зоны, максимального использования ресурсного потенциала региона, развития пищевой и перерабатывающей промышленности. Также планируется усилить работу по поддержанию благоприятного инвестиционного климата, комфортной среды для ведения бизнеса.

С основными параметрами областного бюджета на 2016 год депутатов ознакомил заместитель Губернатора и Председателя Правительства Орловской области по экономике и финансам Вадим Тарасов.

Прежде всего, он отметил социальную направленность формируемого регионального бюджета, заявив, что, около 70% в общем объеме расходов казны будет приходиться на социально-культурную сферу.

Несмотря на фиксируемое в текущий момент снижение налоговых поступлений, в 2016 году уровень номинальной заработной платы бюджетников будет не ниже показателей 2015 года.

В целом планируется, что в 2016 году доходы региональной казны составят 23,6 млрд рублей, расходы — более 25 млрд рублей.

Налоговые и неналоговые доходы прогнозируются в объеме 16,8 млрд рублей, безвозмездные поступления — на уровне 7 млрд рублей.

Формирование бюджета региона производится на основании 25 государственных программ. С 2016 года ожидается реализация новой госпрограммы «Архитектура и градостроительство Орловской области».

На образование в 2016 году планируется направить более 6 млрд рублей (25% от общего объема расходов), на социальную политику — 5,9 млрд рублей (23,6%), на здравоохранение — 4,8 млрд рублей (19,3%), на культуру — 300,8 млн рублей, на физкультуру и спорт — 125,9 млн рублей.

Весомую поддержку областного бюджета получит дорожное хозяйство (порядка 2,5 млрд рублей), АПК (866,6 млн рублей).

Планируется, что межбюджетные трансферты муниципалитетам составят 7,3 млрд рублей.

Среди наиболее значимых проектов, финансирование которых намечено на 2016 год, Вадим Тарасов назвал продолжение строительства многопрофильного медцентра в Орле, школы в микрорайоне Ботаника, реконструкции Музея писателей-орловцев, учебно-спортивного центра «Манеж», а также проведение капремонта детсада в пос. Нарышкино и многое другое.

Кроме того, сохранится бесплатное школьное питание, увеличатся ассигнования на сельское хозяйства и лечение редких (орфанных) заболеваний.

На 2,5 % проиндексируются меры социальной поддержки.

Бюджет Орловской области на 2016 год будет принят в декабре после окончательного обсуждения и внесения парламентариями поправок.

Вадим Потомский подчеркнул максимальное приближение проекта главного финансового документа региона к текущим реалиям политической и общественной жизни, отметив трудности, с которыми приходилось сталкиваться при его разработке.

Глава региона выступил с инициативой о подготовке предложений в адрес федерального центра, касающихся изменения подходов к развитию кредитно-денежной системы РФ.

Особо он остановился на необходимости своевременного завершения строительства и реконструкции объектов, включенных в программу 450-летия Орла.

Глава региона проинформировал депутатов о разработке новой экономической стратегии «Открытый Орел», позволяющей привлечь дополнительные инвестиции в регион, а также о формировании залогового фонда области, благодаря которому неиспользуемое областное имущество сможет эффективно участвовать в финансовых процессах.

Кроме того, на сегодняшнем заседании внесены изменения в бюджет текущего года в связи с предоставлением дополнительных федеральным субсидий на развитие сельских территорий, капитальное строительство, обеспечение жильем молодых семей и поддержку АПК.

Было отмечено, что по итогам 9 месяцев 2015 года доходы региональной казны составили 19,65 млрд рублей, расходы — 19,7 млрд рублей.

Также Орловский областной Совет народных депутатов обратился с двумя предложениями в адрес Председателя Государственной Думы ФС РФ Сергея Нарышкина и Председателя Правительства РФ Дмитрия Медведева.

Прежде всего, речь идет о моратории на взимание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Также предложено пересмотреть постановление Правительства Российской Федерации № 1074 от 8 октября 2015 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Депутаты ходатайствовали о возвращении статуса зон проживания с правом на отселение населенным пунктам, которые утратили его после вступления в силу нового нормативного акта.